Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

Nell’ambito della VAS e della VIA vengono consultati tutti i soggetti competenti in materia ambientale

E’ la valutazione della sostenibilità di un atto di pianificazione o di programmazione. È uno strumento in più a disposizione di tutti, che può essere utilizzato per migliorare e orientare al meglio le scelte di pianificazione o programmazione. La valutazione prende come riferimento tutte le sfere che compongono l’Ambiente in un’accezione ampia: la cultura, il sociale, la salute, la tradizione, gli elementi di pregio, l’economia, etc. per le quali valuta gli effetti potenzialmente producibili dall’attuazione di un atto di pianificazione.
Si attua con un procedimento che coinvolge altri processi di programmazione dell’Amministrazione Pubblica e deve connettersi con i vari settori di essa.

La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è uno strumento di valutazione delle scelte di programmazione e pianificazione con la finalità di perseguire obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell'ambiente, di protezione della salute umana e di utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali.
Ai sensi della Direttiva 2001/42/CE la VAS ha l'obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali durante il procedimento di adozione e di approvazione dei piani e programmi che possano avere impatti significativi sull'ambiente.
In Italia la Direttiva VAS è stata recepita con il D. Lgs. 152/2006 recante "Norme in materia ambientale", modificato e integrato con il d.lgs. 4/2008 e con il d.lgs. 128/2010.
La Regione Toscana ha provveduto a sua volta a disciplinare la materia con L.R.10/2010, modificata dalla L.R. 69/2010 e dalla L.R. 6/2012.
Ai sensi della normativa regionale, la VAS viene effettuata obbligatoriamente per tutti i piani e programmi:
1. che sono elaborati per la valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente, per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, del turismo, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che allo stesso tempo definiscono il quadro di riferimento per l'approvazione, l'autorizzazione, l'area di localizzazione o, comunque, la realizzazione di opere o interventi i cui progetti sono sottoposti a VIA;
2. per i quali si ritiene necessaria una Valutazione d'Incidenza ai sensi dell'art. 5 del D.P.R. 357/1997;
3. per le modifiche dei piani e programmi per i quali è obbligatoria la VAS, salvo le modifiche minori.
É invece prevista la procedura di verifica di assoggettabilità a VAS:
1. per i piani e programmi, che rientrano nelle categorie per cui è prevista la VAS obbligatoria, che determinano l'uso di piccole aree a livello locale e per le relative modifiche;
2. per le modifiche minori dei piani e programmi per i quali è prevista la VAS obbligatoria;
3. per i piani e programmi, che non rientrano nelle suddette categorie, che definiscono il quadro di riferimento per l'autorizzazione di progetti, qualora l'autorità competente valuti (Verifica di assoggettabilità) che detti piani/programmi possano avere impatti significativi sull'ambiente e tenuto conto del diverso livello di sensibilità ambientale dell'area oggetto di intervento.

Soggetti del procedimento di VAS
Nel processo di VAS sono coinvolti i seguenti soggetti:
• l'autorità competente, ovvero la pubblica amministrazione o l'organismo pubblico cui compete l'adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità, l'espressione del parere motivato e che collabora con l'autorità procedente o con il proponente il piano o programma nell'espletamento delle fasi relative alla VAS;
• l'autorità procedente, ovvero la pubblica amministrazione che elabora ed approva il piano/programma, ovvero nel caso in cui il soggetto che elabora il piano/programma sia un diverso soggetto pubblico o privato, la pubblica amministrazione che recepisce, adotta o approva il piano o programma, contestualmente al processo di formazione dello stesso ed avvia il processo di valutazione ambientale strategica;
• il proponente, ovvero il soggetto pubblico o privato, se diverso dall'autorità procedente, che elabora il piano/programma.

Nell'ambito dei procedimenti di VAS il proponente redige il documento preliminare di verifica di assoggettabilità a VAS oppure il rapporto ambientale i quali vengono inoltrati ai soggetti competenti in materia ambientale e resi noti mediante pubblicazione sul sito.

I procedimenti di VAS e di verifica di assoggettabilità sono conclusi dall'Autorità competente mediante provvedimento espresso.

I tempi sono previsti dalla Legge Regionale n. 10/2010